21일 서울 강서구 마곡역과 마곡나루역 사이 지하 공공보행로에 설치된 11m 무빙워크. 지난해 10월 설치된 이후 한 달 만에 운영이 중단된 것으로 전해졌다. 오세운 기자


"처음 생겼을 때부터 '왜 만들었지' 싶었는데, 오히려 통행을 방해하고 거추장스러워요."
서울 강서구 주민 손모(59)씨가 21일 서울 지하철 5호선 마곡역과 9호선 마곡나루역을 잇는 지하 공공보행로에 설치된 무빙워크를 보고 이같이 말했다. 약 350m인 공공보행로에는 100m 간격으로 각각 19m와 11m짜리 사이다릴게임 두 개의 무빙워크가 지난해 설치됐다. 11m는 성인 남성 걸음으로 6초면 도달한다. 설치 한 달여 만에 결국 통행량이 적어 운영이 중단된 것으로 알려졌다. 최근 사회관계망서비스(SNS)에서 무빙워크 설치를 두고 탁상행정 비판이 쏟아지자 서울시와 강서구가 책임 공방을 벌이고 있다.

"설치미술이냐" "흉물" 비난 쇄도한 바다이야기꽁머니 무빙워크
지난 16일 한 SNS 계정에 '이렇게 짧은 무빙워크는 처음 본다'는 제목의 영상이 올라왔다. 마곡역과 마곡나루역 지하 공공보행로에 설치된 무빙워크를 찍어 올린 영상과 함께 게시자는 "서울시의 사업 인가 조건에 무빙워크 설치가 포함돼 있어서 설치했으나 길이에 대한 명확한 기준이 없어 5m짜리 무빙워크가 들어서게 됐다"고 비판했다. 바다이야기하는법 해당 게시물에는 "세금 낭비", "탁상행정의 결과", "설치미술이냐", "흉물스럽다" 등 설치를 비난하는 댓글이 쇄도했다.
비난 여론이 확산하자 강서구는 19일 해명자료를 내고 "주민 이동 편의 증진을 최우선으로 고려해 무빙워크를 설치해줄 것을 서울시 건축위원회에 제시했다"면서도 "무빙워크 설치 구간에 대한 최종 결정 권한은 서울시 건 사이다릴게임 축위원회에 있다"고 서울시에 책임을 전가했다. 또 해당 무빙워크는 민간사업자가 시공한 것으로 강서구 재정이 투입되지 않았다고도 강조했다.
서울시도 즉각 반박했다. 시도 같은 날 해명자료를 내고 "건축위원회가 공공도로 구간에만 무빙워크를 설치하는 것으로 결정했다는 강서구의 주장은 사실이 아니다"라며 "2020년 11월 건축위원회에서는 지하 릴게임모바일 공공보행로 전 구간에 무빙워크 설치를 권장했다"고 밝혔다. 이어 "그러나 이후 인허가 과정에서 인허권자인 강서구와 시행자 간 협의를 통해 현재와 같이 공공도로 구간에만 무빙워크를 설치하는 것으로 결정됐다"고 주장했다.



2020년 11월 10일 서울시 건축위원회 심의 조서. 시는 당시 마곡역과 마곡나루역을 잇는 지하 공공보행통로 부분에 무빙워크 설치 검토를 권장하고, 다양한 안건에 대해 검토를 요구하며 '보류의결' 판정을 내렸다. 서울시 제공



강서구 "서울시가 허가" VS 서울시 "전 구역 설치 권장"
본보가 확인한 바로는 무빙워크 설치에 우여곡절이 많았다. 우선 시는 2020년 11월 건축위원회 심의에서 무빙워크가 설치된 구역에 대한 건설사업 안건을 보류하기로 의결했다. 다만 당시 '지하 공공보행로 부분에 무빙워크 또는 모노레일 설치검토 바람(권장)'이라는 문구를 기재해 지하 공공보행로 전체에 무빙워크를 설치할 것을 권장했다.
시행사 측이 수정된 사업계획서를 재상정해 같은 해 12월에 열린 심의에서 건축위원회는 무빙워크 설치 등이 포함된 안건을 조건부 가결했다. 시행사 측은 당시 수정된 사업계획서에 "사유지 구간에는 무빙워크 설치를 할 수 없어 공공보도 구역에만 설치하겠다"고 밝혔다. 해당 안건이 건축위원회를 통과하자 건설사업 인허가권을 가진 강서구는 사유지를 제외한 공공구역에만 무빙워크를 설치하도록 허가했다.
이에 서울시 측은 "건축위원회는 민간사업 분야를 심의하기 때문에 공공사업 분야에 대한 심의는 이뤄지지 않았다"며 "사유지를 포함한 전체 공공보행로에 무빙워크를 설치할 것을 권장했다"고 설명했다. 지하 공공보행로 소유 주체에 따라 무빙워크 설치가 갈렸다는 얘기다.
이에 전형적인 행정 편의주의라는 지적이 쏟아지고 있다. 시민 편의를 위해 강서구가 무빙워크 설치 사업 인허가를 내주기 전에 시행사와 무빙워크 설치 구간을 사전에 논의해야 했다는 의견과 서울시가 시행사가 제시한 무빙워크 설치안에 대해 무책임하게 가결해준 데 대해 책임을 져야 한다는 의견 등이 나온다.
오세운 기자 cloud5@hankookilbo.com